Постановлением Губернатора автономного округа от 18.10.2021 № 139 «О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (далее – постановление № 139), установлено, что в организациях независимо от организационно-правовой формы и формы собственности без предъявления гражданами, достигшими возраста 18 лет и старше, документа, удостоверяющего личность, и действующих персональных QR-кодов, полученных с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», подтверждающих прохождение вакцинации против новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, или факт перенесения в течение последних 6 месяцев указанного заболевания, или документа, подтверждающего отрицательный результат ПЦР-теста, сделанного не ранее чем за 72 часа до посещения организаций, не допускается оказание услуг:
1. Торговли (за исключением оказания услуг торговли в аптечных учреждениях, объектах розничной торговли товарами первой необходимости, предусмотренными распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года № 762-р), осуществление деятельности в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений:
с 25 октября 2021 года в городах Когалым, Лангепас, Мегион, Нефтеюганск, Нефтеюганском районе, городах Нягань, Покачи, Пыть-Ях, Радужный, Урай, Ханты-Мансийск;
с 8 ноября 2021 года в Белоярском, Березовском, Кондинском, Нижневартовском, Октябрьском, Советском, Сургутском, Ханты-Мансийском районах, городах Сургут, Югорск, Нижневартовск.
2. Общественного питания (за исключением оказания услуг общественного питания навынос, в том числе в придорожных организациях, услуг общественного питания с присутствием граждан в помещениях организаций в аэропортах, авто- и железнодорожных вокзалах, на автозаправочных станциях, и иных организаций питания, осуществляющих организацию питания для работников организаций, доставки заказов) с 8 ноября 2021 года.
1. Как работает система? На каких технологиях основана?
Гражданину, прошедшему и завершившему вакцинацию, в личный кабинет федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» поступит информации о вакцинации (персональный QR-код). В случае если это однокомпонентная вакцина, то в течение суток информация будет уже в личном кабинете гражданина, в случае если это двухкомпонентная вакцина, информация с QR-кодом поступит в личный кабинет после того, как гражданин поставит второй компонент вакцины.
В случае если гражданин переболел новой коронавирусной инфекцией, ему также в личный кабинет поступит информация о перенесенном заболевании (персональный QR-код).
Данный QR-код и требуется предъявлять при получении услуг, указанных в постановлении № 139.
2. Как будет реализовано на практике? Персоналу заведений раздадут специальные сканеры или это будет приложение для смартфона?
Для считывания QR-кода возможно использовать приложение считывания QR-кода и камеру смартфона вне зависимости от его марки. Достаточно скачать на смартфон любое приложение по считыванию QR-кода. При посещении объектов в целях получения перечня услуг, указанных в постановлении № 139, необходимо на входе в здание, помещение или сооружение попросить у посетителя предъявить QR-код. Затем отсканировать его через приложение смартфона и на его экране появится на зеленом фоне информация о действительности QR-кода, первых букв инициалов гражданина и дата его рождения, а на красном о его недействительности. Одновременно с предъявлением QR-кода нужно предъявить документ, удостоверяющий личность.
3. Как доступ к базе данных согласуется с защитой персональных данных?
Необходимо отметить, что персональные QR-коды жителей региона размещены в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Информационная безопасность является одной из важных компонентов предоставления государственных услуг в электронном виде. При создании и доработке портала госуслуг регулярно проводится работа по анализу возможных угроз, на основе которых сформированы требования по защите информации при использовании портала. В системе безопасности портала госуслуг используется обширный набор механизмов безопасности.
4. По какому принципу выбирали города, в которых в первую очередь введут систему?
Решение о поэтапном введении QR-кодов на территории муниципальных образований автономного округа принималось исходя из уровня вакцинации взрослого населения в каждом муниципальном образовании региона. К сожалению, регионы, на территории которых с 25 октября 2021 года требуется обязательное предъявление QR-кодов, имеют уровень вакцинации взрослого население ниже среднеокружных значений.
5. Будет ли система учитывать справки и результаты ПЦР-тестирования?
Данный функционал не предусмотрен системой.
Гражданин, не прошедший вакцинацию или не перенесший инфекционное заболевание, должен предъявить документ удостоверяющий личность и документ, подтверждающий отрицательный результат ПЦР-теста, сделанного не ранее чем за 72 часа до посещения организации.
6. Есть ли необходимость вносить изменения в существующий режим работы предприятий торговли, осуществляющих торговлю продуктами питания и другими необходимыми товарами?
Организация работы предприятий торговли должна осуществляться в соответствии с постановлением № 139 при условии предъявления гражданами, достигшими возраста 18 лет и старше, документа, удостоверяющего личность, и действующих персональных QR-кодов, полученных с использованием портала госуслуг, подтверждающих прохождение вакцинации против новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, или факт перенесения в течение последних 6 месяцев указанного заболевания, или документа, подтверждающего отрицательный результат ПЦР-теста, сделанного не ранее чем за 72 часа до посещения организаций.
Исключение составляют услуги торговли в аптечных учреждениях, объектах розничной торговли продовольственными товарами и товарами первой необходимости, предусмотренными распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 № 762-р.
Обязанность предъявлять QR-коды и документы удостоверяющий личность распространяется на граждан, достигших 18 лет и старше.
7. Каким образом будет организован проход граждан в торговые центры, в которых расположены торговые точки, осуществляющие торговлю товарами первой необходимости?
Обязанность к управляющим компаниям торговых центров проверять наличие QR-кодов постановлением № 139 не предусмотрено. Обязанность возложена на организации оказывающие услуги, поименованные в постановлении № 139.